มหากาพย์สร้าง รัฐสภาใหม่ นี้ ดูแน่โน้มว่าจะไม่เสร็จโดยเร็วๆนี้ ล่าสุดรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เตรียมจรดปากกา ต่อสัญญาฉบับใหม่ ทำให้เวลานี้รัฐเสียเงินไปหลายหมื่นล้านแล้ว…
รัฐสภาใหม่ สร้างชาตินี้ ใช้ชาติหน้า
ด่วนที่สุด…!!! หนังสือ รายงานความคืบหน้าโครงการก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ ประจำเดือนตุลาคม 2562 ความยาวทั้งหมด 26 หน้า ที่ทาง นายสรศักดิ์ เพียรเวช เลขาธิการสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ส่งตรงถึงพล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โดยใน ในรายงานระบุระยะเวลาตามสัญญารวม 2,382 วัน ดำเนินการมาแล้วถึงวันที่ 21 ตุลาคม 2562 จำนวน 2,306 วัน คงเหลือระยะเวลาก่อสร้างอีก 45 วัน ผลงานที่ผู้รับจ้างทำได้ 69.8% หรือเพิ่มขึ้นมา 1.55% ของเดือนที่แล้ว นั่นเท่ากับว่า ณ.วันที่ 15 ธันวาคม 2562 คือวันสุดท้ายของระยะเวลาก่อสร้างตามสัญญา แต่ทว่าการก่อสร้างก็ยังไม่แล้วเสร็จ
รัฐสูญเสียไปเท่าไร สำหรับรัฐสภาแห่งใหม่
จาก รายงานต่อที่ประชุมครม. วันที่ 23 เมษายน 2556 ที่ในใจความระบุบเอาไว้ สำหรับ งบประมาณ ราคาค่าก่อสร้างอาคาร รัฐสภาแห่งใหม่ นี้มีวงเงินรวม 12,280 ล้านบาท ตามผลประกวดราคาที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรทำการเสนอ สำหรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ เบิกจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 จำนวน 2,236,311,400 บาท ได้รับอนุมัติให้กันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีจากกระทรวงการคลังแล้ว และงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 อีกจำนวน 804,708,600 บาท ส่วนที่เหลือเก็บไว้ใช้สำหรับ ปี พ.ศ. 2557-2559 จำนวน 9,238,989,000 บาท รวมเป็นเงินทั้งหมด 12,280,009,000 บาท โดยการดำเนินโครงการก่อสร้างฯเป็นหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องให้ถูกต้องและครบถ้วน ตามสัญญานั้นอนุมัติให้สามารถขยายเวลาดำเนินการถึงปีงบประมาณ 2559 เนื่องจากผลการดำเนินงานโครงการก่อสร้างฯ เกิดความล่าช้ากว่าแผนที่กำหนดไว้เดิม และระยะเวลาในการดำเนินงานก่อสร้างเพิ่มได้อีก 900 วัน
ต่อสัญญาแล้วสัญญาอีก
ผลปรากฏว่าเมื่อครบ 900 วัน ตามสัญญาหลักการก่อสร้างยังไม่แล้วเสร็จ ทำให้สำนักงานเลขาธิการสภาฯต้องขยายเวลาของสัญญาออกมาแล้วถึง 3 ครั้ง ดังนี้
ครั้งที่ 1 ขอขยายเวลาจำนวน 387 วัน ตั้งแต่ วันที่ 25 พฤศจิกายน 2558 ไปจนถึง 15 ธันวาคม 2559 ก็ไม่แล้วเสร็จ สาเหตุเพราะ สำนักงานเลขาธิการฯ ส่งมอบพื้นที่ล่าช้าบวกกับปัญหาอุปสรรคในการขนดินที่ขุดจากการก่อสร้างต่างๆนาๆ
ครั้งที่ 2 ขอขยายเวลาจำนวน 421 วัน ตั้งแต่ วันที่ 16 ธันวาคม 2559 ไปจนถึง 9 กุมภาพันธ์ 2561 ก็ไม่แล้วเสร็จ สาเหตุเพราะ สำนักงานเลขาธิการสภาฯ มีความล่าช้าในการขนย้ายดินที่ขุดเพื่อการก่อสร้างชั้นใต้ดิน
ครั้งที่ 3 ขอขยายเวลาจำนวน 674 วัน ตั้งแต่ วันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2561 ไปจนถึง 15 ธันวาคม 2562 ก็ไม่แล้วเสร็จ สาเหตุเพราะ สำนักงานเลขาธิการสภาฯ มีความล่าช้าในการส่งมอบพื้นที่บริเวณโรงเรียนโยธินบูรณะห้องสมุดเพื่อการเรียนรู้ดุสิต และศูนย์สาธารณสุข 38 ของกรุงเทพมหานคร ชุมชนบ้านพักองค์การทอผ้า และบ้านพักข้าราชการกรมการอุตสาหกรรมทหาร และวันที่ 21 สิงหาคม 2561 ทางภาครัฐได้ อนุมัติกรอบวงเงินงบประมาณงานนอกสัญญาหลักอีกจำนวน 4,812,617,700 บาท ผูกพันงบปี 2562-2563
รวมทั้ง 3 ครั้ง เสียเวลาสำหรับการก่อสร้างไปแล้ว 1,482 วัน หรือเกือบ 4 ปี และเมื่อนำไปรวมกับระยะก่อสร้างเวลา 900 วัน ตามสัญญาแรก รวมแล้วใช้ระยะเวลาก่อสร้าง 2,382 วัน หรือประมาณ 6 ปีครึ่ง ก็ยังไม่มีแนวโน้มว่าจะสร้างเสร็จ และที่สำคัญไม่สามารถเอาผิดผู้ว่าจ้างได้นั้นก็เพราะ เงื่อนไขในสัญญาที่เลี่ยงการจ่ายค่าปรับของผู้รับจ้าง คือการปรับจะเกิดขึ้นเมื่อ “อันเนื่องมาจากความผิด หรือความบกพร่องของผู้ว่าจ้าง” ซึ่งต้องแจ้งเหตุผลภายใน 15 วัน แต่ปัญหาส่วนใหญ่กับเกิดมาจาก สำนักงานเลขาธิการสภาฯทั้งนั้น จึงไม่สามารถปรับผู้รับจ้างได้นั้นเอง และดูเหมือนเวลานี้กำลังที่จะต่อขยายเวลา ต่อสัญญาครั้งที่4 โดยมีรายละเอียดดังนี้
และล่าสุด
ครั้งที่ 4 ขอขยายเวลาจำนวน 382 วัน แต่เดิม บริษัท ซิโน-ไทยฯ ขอขยายเวลา 502 วัน แต่รัฐบาลไม่ยอม โดยเหตุผลของการขอขยายระยะเวลาสัญญารอบที่ 4 นี้มีการระบุในรายงานว่า ในหน้า 24 ว่า “ข้อ 3 ปัญหา อุปสรรคและแนวทางการแก้ไขปัญหา” 3.1 ระบุว่า แบบรูปและรายละเอียดที่ผู้ออกแบบ (สงบ ๑๐๕๑) ส่งมอบให้สํานักงานสภาฯ นั้น มีจํานวนแบบและรายละเอียดมาก จึงทําให้แบบรูปและรายละเอียดขัดแย้งกัน หรือแบบไม่สมบูรณ์ เช่น งานโครงสร้าง งานสถาปัตยกรรม งานระบบปรับอากาศ งานระบบสุขาภิบาล เป็นต้น โดยแนวทางการแก้ไขเบื้องต้นครั้งนี้จะเพิ่มจำนวนแรงงานและเวลาในการทำงาน โดยผู้รับจ้างจะเพิ่มจํานวนแรงงานเฉลี่ยต่อวันประมาณ 4,500-4,800 คน เพื่อให้ทันแผนขยายเวลาจำนวน 382 วัน ดังนั้นจะทำให้รัฐสภาใหม่แห่งนี้ สร้างยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์ชาติไทยเพราะสร้างนานเกือบ 8 ปี แต่ก็ยังไม่สามารถการันตีได้ว่าในระยะเวลาครั้งที่4 นี้จะสร้างเสร็จหรือไม่ ก็ต้องรอดูต่อไปว่าจะสร้างเสร็จทันรัฐบาลลุงตู่ก่อนหมดวาระหรือไม่
อ้างอิงจาก หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ